Ley de Cine y accesibilidad para los discapacitados

En unos momentos en que el goteo de noticias sobre cierres de salas de exhibición es continuo (ahora mismo recuerdo los Mikeldi en Vitoria y Bilbao, la última de Segovia, Frontón Cinema, y las de Santiago de Compostela, Yago y Multicines Compostela) se hace todavía más complicada si cabe la aplicación de los derechos de accesibilidad que en justicia corresponden a las personas con discapacidades.

Afortunadamente iniciativas como el proyecto “Accesibilidad por la integración”, que empezó a caminar en 2003 en el marco del Festival de Cine de la capital navarra a petición de las asociaciones directamente implicadas, han hecho realidad cuando menos la exhibición mensual de una película de cartelera con las técnicas de audio-descripción con auriculares inalámbricos y subtitulado enriquecido, así como con la adecuación oportuna de la sala para personas con discapacidad física.

Afortunadamente la Fundación Orange, patrocinadora de la sección Valor Visual de la pasada edición de Festival de Cine de Pamplona, quiso hacerse eco de esta iniciativa y está haciendo posible que este proyecto de cine accesible se esté extendiendo de alguna manera a otras provincias de nuestra geografía.

En una primera fase de este proyecto que Fundación Orange lleva de la mano junto a Navarra de Cine S.L., fueron Madrid, Bilbao, Zaragoza y Barcelona las que acogieron estas proyecciones. Ahora en diciembre les ha llegado el turno a Murcia, Valencia o A Coruña donde se está proyectando la cinta de animación Donkey Xote, dirigida por José Pozo.

Es importante destacar que estas proyecciones están abiertas a todo tipo de público puesto que el
objetivo es que el espacio de ocio sea compartido y en igualdad, evitando crear guetos discriminatorios.

Aunque esta ejemplar iniciativa, única en España, es a todas luces insuficiente no deja de ser una brecha que esperemos pueda abrir la conciencia de las autoridades institucionales para que haga efectivo el derecho de igualdad amparado por la ley.

Ahora en concreto tras la aprobación de la Ley de Cine en el Congreso de los Diputados, que recoge un conjunto de medidas para facilitar el acceso de las personas con discapacidad a las salas de exhibición, se abren nuevas aunque moderadas expectativas.

En ese sentido a continuación he querido recoger los puntos de la ley que contemplan de manera expresa la realidad de este colectivo.

Ya en la exposición de motivos se dice:

“Esta ley se basa los artículos 14, 16 y 20 de la Constitución Española y se sustenta en los principios de libertad de expresión y pluralismo, en la promoción de la diversidad cultural y lingüística de nuestro país, en el apoyo a las versiones originales de las obras como protección básica de sus autores, en la difusión del cine europeo de cuyo entorno España es miembro activo y del cine iberoamericano como referente natural de nuestra cinematografía e industria audiovisual, en la protección de los menores, en la atención a la diversidad humana, la accesibilidad y no discriminación por razón de discapacidad, así como en el respeto a la igualdad de género. Asimismo se inspira en el artículo 44.1 de la Constitución que dispone que los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho”

En el artículo 18º haciendo referencia a la cuota de pantalla indica:

“2. Para el cumplimiento de la cuota de pantalla, tendrán valor doble en el cómputo del porcentaje previsto en el apartado anterior aquellas sesiones en las que se proyecten: /…/ e) Películas comunitarias que incorporen facilidades de comprensión para las personas con discapacidad.

El artículo 19. c) sobre disposiciones generales de financiación establece lo siguiente:

“c) Facilitará el acceso a créditos en condiciones favorables con minoración de cargas financieras y ampliación del sistema de garantías bancarias para su obtención, en los diferentes ámbitos de la actividad cinematográfica y audiovisual, con especial atención a proyectos que faciliten a las personas con discapacidades el acceso a las películas y otras obras audiovisuales“.

El artículo 28 que versa sobre las ayudas que se concederá para la distribución de películas también recoge expresamente el tratamiento de la accesibilidad:

“1. Se podrán conceder ayudas a distribuidores independientes para la realización de planes de promoción y distribución en España de películas de largo y corto metraje, comunitarias e iberoamericanas, a fin de estimular su distribución, principalmente en versión original, en salas de exhibición o Internet, con especial atención a la calidad de las películas, a la incorporación de nuevas tecnologías de la comunicación y a las facilidades de acceso a las películas para las personas con discapacidad.

4. Para la concesión de estas ayudas se tendrá en consideración la propuesta de un órgano colegiado que estudiará las solicitudes presentadas, valorando: /…/ d) La incorporación de nuevas tecnologías en la distribución y las medidas que faciliten el acceso a las películas para las personas con discapacidad.

Es de interés igualmente lo recogido por el apartado 3 del artículo 29, que contempla las ayudas para las salas de exhibición cinematográfica.

“3. Asimismo, se podrán establecer ayudas con el objetivo de adaptar las salas de exhibición a las condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad y equipos técnicos para el subtitulado y la audio-descripción.”

Finalmente se incorpora una disposición adicional tercera específica sobre el acceso al cine para las personas con discapacidad:

“Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, promoverán la accesibilidad al cine de las personas con discapacidad sensorial, velando por un uso regular, normalizado y sin discriminaciones de los medios audiovisuales.”

Esperemos que la ley sirva de algo y que no quede en una mera declaración de intenciones. Y lo digo porque recientemente la Confederación Estatal de Personas Sordas, CNSE, denunciaba continuos fallos en el subtitulado de TVE e incluso la eliminación total de éstos, lo que provoca que “más de un millón de personas sordas y con discapacidad auditiva puedan acceder a la programación con normalidad“.